歷史上曾出現多次造成人民重大傷亡的水災、旱災等天災，各朝代的皇帝多利用祭天祈禱、廣開糧倉等方式，希望能藉此消解天災所帶來的災難。若上述事件發生在我國，下列何者是政府依法所能採取的應變方式？
由法院核發保護令，避免災民陷入緊急危難
由總統發布緊急命令，以加快動員救災進度
由行政院訂定行政命令，限制民眾人身自由
由財政首長直接調高稅率，以籌措重建經費
