甲乙討論某項現代國家的制度，甲認為此制度受重視，代表人權保障擴展至社會權；乙認為若要發揮其功能，不能僅依賴國家，亦需公民支持資源共享與互助的理念。依據題文訊息，下列何者最可能為此制度的相應措施？
政府將公民編組以便參與防災救助
政府補助社區成立巡守隊共維治安
政府對低收入戶提供基本生活補助
政府鼓勵非營利組織投入慈善救助
