王爺爺依規定向縣政府申請敬老福利生活津貼，縣政府卻以申請資格不符為由不予核發。此時王爺爺可先依下列哪一種法律途徑來保障自己的權益？
向法院提起民事訴訟
向警察機關提出告訴
向上級行政機關提起訴願
向行政法院提起行政訴訟
