1830年左右,臺灣的官員為了因應局勢,開始推動「聯莊」政策。他們編造「閑民冊」,又結合數個村莊,加以編組,實施「清莊聯甲」之法。這個政策的目的是:
防範遊民擾亂秩序
抵抗西方國家進犯
防範日本入侵臺灣
削弱本地地主勢力