某一時期,地主大量兼併土地,擁有土地之農民不斷減少,使得國家的賦稅與兵役來源都成問題,於是有官員提議限制人民可以擁有土地面積的數量。但問題一直無法解決,改朝換代後,官方採取激進改革,將土地收歸國有,但終歸失敗。這種激進改革政策是:
新莽時的王田制
唐代的租庸調制
王安石的青苗法
中共的土地改革