某位民眾連續撥打多通電話通報火災，但消防隊員趕到現場後發現並無此事，因此消防單位表示，若這位民眾是亂打電話，將不排除對其開罰。根據上述內容判斷，若這位民眾被開罰但不服時，依法他應先採取下列何種方式進行權利救濟？
向地方法院提起訴訟
向調解委員會聲請調解
向訴願管轄機關提起訴願
向行政及立法機關提出請願
