學界對清領臺灣前期的作為,有「消極政府,積極人民」的評論,意指:清廷雖限制內地人民前往臺灣,但人民仍然一波波渡臺,在土地開發、農業耕作或通商貿易方面,都有不錯的發展。下列哪一項可作為清領前期「積極人民」的證據?
設置土牛溝
興築八堡圳
成立撫墾局
派班兵駐防