99 學年度指定科目考試歷史考科 第 二 題 (1)

蘇轍說：「自熙寧以來，民間出錢免役，又出常平錢。官庫之錢，貫朽而不可校，民間官錢，搜索殆盡。常平錢山積，而無救飢饉。積錢於官，無渲洩之道。」〔註：常平錢是青黃不接之時，貸款給貧民，本名常平錢，而民間則稱青苗錢〕請問：