因麵粉價格上漲影響大眾生活，政府要求麵粉業者必須將價格調回到漲價前的價格，且不得上漲。請問有關此凍漲措施的敘述何者正確？
雖會造成市場供不應求，但可提高經濟效率
會降低生產者剩餘，但消費者剩餘則會提高
此價格管制與政府保證收購農產品措施相同
會造成經濟效率的損失，非有必要不應施行
