漢初某位儒者解釋秦亡之因，寫到：「當時一般人民都希望能安頓自己的性命，無不虛心仰望在上位者。當此之時，守威定功，安危之本在於此矣！……所以牧民之道，務在安之而已。」根據此文，這位儒者主張漢朝政府應如何改善統治方式？
強化國家觀念，以征討外族的方式建立漢朝政權的正當性
解決失業問題，故國家應以積極作為介入人民的經濟生活
人民代表須納入政府的文官體系，故國家應建立選舉制度
讓農民能夠不受干擾的進行生產活動，故應減少征收賦役
