我國高速公路部分路段設有高乘載車道，只有計程車、大客車或乘載三人以上的小型車才能行駛，違規者會被處罰。某公民團體發現，因乘車人數很難以儀器監測，須由員警確認後開罰，以致違規而被取締者不多。該團體批評，此政策影響用路人權益卻未能達到政策目標，不如在尖峰時段實施部分路段的匝道管制，管控進入高速公路的車輛，更能達成政策目的，也不會造成無法處罰所有違規者的問題。請問：
依據題文，該團體對現行高乘載處罰規定的批評，最可能基於下列哪個理由？
我國高速公路部分路段設有高乘載車道，只有計程車、大客車或乘載三人以上的小型車才能行駛，違規者會被處罰。某公民團體發現，因乘車人數很難以儀器監測，須由員警確認後開罰，以致違規而被取締者不多。該團體批評，此政策影響用路人權益卻未能達到政策目標，不如在尖峰時段實施部分路段的匝道管制，管控進入高速公路的車輛，更能達成政策目的，也不會造成無法處罰所有違規者的問題。請問：
依據題文，該團體對現行高乘載處罰規定的批評，最可能基於下列哪個理由？