以下是一位學者對於歷史上某次政治改革所做的評論：「憲法由資政院起草議決，皇帝頒布；修正權屬於國會；皇帝權力以憲法規定者為限。上述這些規定雖限制了部分皇權，卻仍然強調皇帝神聖不可侵犯，對於人民的民主權利隻字未提。」根據內容判斷，推行上述政治改革的最可能是下列何者？
以下是一位學者對於歷史上某次政治改革所做的評論：「憲法由資政院起草議決，皇帝頒布；修正權屬於國會；皇帝權力以憲法規定者為限。上述這些規定雖限制了部分皇權，卻仍然強調皇帝神聖不可侵犯，對於人民的民主權利隻字未提。」根據內容判斷，推行上述政治改革的最可能是下列何者？