土地是人民賴以養生棲息的憑藉。為了台灣的永續發展，政府制訂政策時，會因不同考量而採取不同的政策。請問：就「目的」與「手段」的一致性而言，下列作法何者最為適當？
加入WTO後，為提高農業生產的競爭力，農地全面開放自由買賣
為了促進土地市場交易的活絡，採取降低地價稅，提高增值稅
為了降低廠商的生產成本，工業區土地採取只租不賣的措施
為解決銀行法拍屋過剩問題，政府全面停徵各項土地稅賦
