1950年代末期，國內面臨資金短缺問題，政府為改善投資環境，吸引僑外投資，以拓展輸出，增加外匯收入，特別制定一項「有利政策」，克服了制度困難，終於在1966年創設高雄加工出口區。這項「有利政策」是指：
獎勵投資條例
幣制改革方案
促進產業升級條例
十大建設
