某地洪水為患，消息上報朝廷後，皇帝一方面交待工部儘速搶修潰決的堤防，勿使水患繼續擴大；另一方面責成戶部儘速調度糧食，運往災區，賑濟災民。幕僚根據皇帝之意，寫成詔書，經皇帝確認無誤後，直接送至工部、戶部等單位執行。這是哪個時期的制度？
秦漢
隋唐
宋元
明清
